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國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知

發(fā)布時間:2020-05-18

稅總發(fā)〔2017〕103號



     各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

     根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(稅總發(fā)〔2017〕101號)要求,切實減輕納稅人辦稅負擔(dān),提高稅收征管效率,現(xiàn)就創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度,優(yōu)化辦理流程等有關(guān)事項通知如下:

  一、外出經(jīng)營活動稅收管理的更名與創(chuàng)新
  (一)將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。外出經(jīng)營活動稅收管理作為現(xiàn)行稅收征管的一項基本制度,是稅收征管法實施細則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項,也是落實現(xiàn)行財政分配體制、解決跨區(qū)域經(jīng)營納稅人的稅收收入及征管職責(zé)在機構(gòu)所在地與經(jīng)營地之間劃分問題的管理方式,對維持稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用。按照該項制度的管理實質(zhì),將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。
  (二)納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前不再開具相關(guān)證明,改為填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。納稅人跨省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,不再開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,改向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》(附件1)。納稅人在省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)內(nèi)跨縣(市)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,是否實施跨區(qū)域涉稅事項報驗管理由各省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)自行確定。
  (三)取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設(shè)置報驗管理的固定有效期,改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的,納稅人可向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。
  (四)實行跨區(qū)域涉稅事項報驗管理信息電子化。跨區(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息,通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的國稅機關(guān)之間傳遞,機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間,經(jīng)營地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間均要實時共享相關(guān)信息。
  二、跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗及反饋
  (一)《跨區(qū)域涉稅事項報告表》填報
  具備網(wǎng)上辦稅條件的,納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng),自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的,納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)(辦稅服務(wù)廳)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》,并出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本(未換照的出示稅務(wù)登記證副本),或加蓋納稅人公章的副本復(fù)印件(以下統(tǒng)稱“稅務(wù)登記證件”);已實行實名辦稅的納稅人只需填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。
  (二)跨區(qū)域涉稅事項報驗
  跨區(qū)域涉稅事項由納稅人首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時,向經(jīng)營地的國稅機關(guān)報驗。納稅人報驗跨區(qū)域涉稅事項時,應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)登記證件。
  (三)跨區(qū)域涉稅事項信息反饋
  納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)結(jié)清經(jīng)營地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項,向經(jīng)營地的國稅機關(guān)填報《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》(附件2)。
  經(jīng)營地的國稅機關(guān)核對《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》后,將相關(guān)信息推送經(jīng)營地的地稅機關(guān)核對(2個工作日內(nèi)完成核對并回復(fù),實行聯(lián)合辦稅的即時回復(fù)),地稅機關(guān)同意辦結(jié)的,經(jīng)營地的國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)。納稅人不需要另行向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)反饋。
  (四)跨區(qū)域涉稅事項反饋信息的處理
  機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)要設(shè)置專崗,負責(zé)接收經(jīng)營地的國稅機關(guān)反饋信息,及時以適當(dāng)方式告知納稅人,并適時對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營地已預(yù)繳稅款和應(yīng)預(yù)繳稅款進行分析、比對,發(fā)現(xiàn)疑點的,及時推送至風(fēng)險管理部門或者稽查部門組織應(yīng)對。
  三、落實工作要求
  (一)各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視,充分認識跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的重要意義。該項制度創(chuàng)新是落實國務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措,是轉(zhuǎn)變稅收管理理念和管理方式的重要內(nèi)容。該項工作的順利推進,既有利于提高納稅人的辦稅便利化程度,也有利于促進經(jīng)營地和機構(gòu)所在地國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)同開展事中事后管理。
  (二)各地稅務(wù)機關(guān)要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報,向政府有關(guān)部門做好宣傳解釋工作,配合做好相關(guān)新舊制度的銜接。各地稅務(wù)機關(guān)之間要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同配合,形成工作合力,采取切實有效措施解決工作中出現(xiàn)的問題,確保優(yōu)化流程、精簡資料等措施落到實處、取得實效,讓納稅人真正享受到改革的紅利。
  (三)各地稅務(wù)機關(guān)要建立分管局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、各部門分工協(xié)作的工作機制。信息化管理部門要按照新制度要求,優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng),保障跨區(qū)域涉稅事項報驗在線辦理,順暢運行。納稅服務(wù)部門要做好辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn),并充分利用辦稅服務(wù)廳宣傳欄、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道開展對納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作;其他部門要依照自身職責(zé)做好相關(guān)配合工作。
  (四)稅務(wù)總局已于2017年上半年在京津冀、長江經(jīng)濟帶試點相關(guān)管理制度,其他省稅務(wù)機關(guān)可以借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗做法,進一步優(yōu)化工作方案、細化工作措施,確保跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作的順利推進。
  本規(guī)定自2017年9月30日起試行,10月30日起正式實施。2017年10月30日前已辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》業(yè)務(wù)的仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)〔2016〕106號)執(zhí)行。







經(jīng)營地涉稅事項反饋表.doc

跨區(qū)域涉稅事項報告表.doc

                                                           


                                                                     國家稅務(wù)總局

                                                                     2017年9月15日




end

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